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中國鋼鐵工業(yè)分析政策

發(fā)布時間：2020-05-23 10:17:34 丨 瀏覽次數(shù)：

鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產業(yè)，是實現(xiàn)工業(yè)化的支柱產業(yè)，是技術、資本、資源和能源密集型產業(yè)。鋼鐵工業(yè)的發(fā)展需要綜合平衡各種外部條件。作為一個發(fā)展中大國，中國在長期的經(jīng)濟發(fā)展中對鋼鐵有著巨大的需求，其產量多年來一直位居世界第一。然而，鋼鐵工業(yè)的技術水平和材料消耗仍遠未達到國際先進水平。未來發(fā)展的重點是技術升級和結構調整。為了提高鋼鐵工業(yè)的整體技術水平，促進結構調整，改善產業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)，經(jīng)濟，降低材料和能源消耗，注重環(huán)境保護，提高企業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)產業(yè)升級，把鋼鐵工業(yè)發(fā)展成為在數(shù)量、質量和品種上基本適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的具有國際競爭力的產業(yè)。 國家根據(jù)有關法律法規(guī)和鋼鐵工業(yè)面臨的國內外形勢，制定了鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，以引導鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展。 2005年4月20日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，原則審議通過《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》。據(jù)介紹，《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》制定并發(fā)布，旨在引導社會各界通過結構調整全面提升鋼鐵產業(yè)競爭力，促進中國鋼鐵產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近年來，中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展變化如下政策：

(1)合并和重組繼續(xù)出現(xiàn)

鋼鐵企業(yè)的集中與鋼鐵市場的穩(wěn)定有很大關系。走鋼鐵產業(yè)化、專業(yè)化、組合化道路，促進鋼鐵產業(yè)國際化。為打破以往“大而全”、“小而精”的格局，國家批準成立寶鋼、包鋼、鞍鋼、武304不銹鋼管鋼、攀鋼五大冶金企業(yè)集團。到2010年，將形成兩個3000萬噸和幾個1000萬噸的具有國際競爭力的超大型企業(yè)集團。安鋼和本鋼的重組、寶鋼與八一鋼鐵的合并以及在湛江建設一個1000萬噸的鋼鐵廠是實施該行業(yè)政策的最佳表現(xiàn)。

(2)出口退稅政策頻繁調整

為了進一步控制外貿出口過快增長，緩解我國外貿順差過大帶來的突出矛盾，優(yōu)化出口商品結構，遏制“高能耗、高污染、資源型產品”出口，促進外貿增長方式轉變和進出口貿易平衡，減少貿易摩擦，304不銹鋼管廠家促進經(jīng)濟增長方式轉變和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，國家自2004年以來多次調整出口退稅政策，取消鋼坯出口退稅政策2006年5月21日，財政部發(fā)布通知，宣布政府對鋼鐵行業(yè)的加速監(jiān)管期即將到來。根據(jù)上述通知，自2006年6月1日以來，已有80多種鋼鐵產品被征收從明礬到106種的出口關稅。鋼坯、鋼錠、生鐵等鋼材初級產品的稅率。2005年已經(jīng)征收出口稅的企業(yè)數(shù)量將從1016家增加到1596家。這是自2004年以來第六次調整鋼鐵產品出口稅政策。2006年11月，國家發(fā)改委和國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布文件，對鐵合金、生鐵和鋼坯等30種鋼鐵產品征收10%的出口稅。2007年4月10日，國家財政部和國家稅務總局決定將部分特殊鋼產品、不銹鋼板、冷軋產品等76個稅號的出口退稅率下調至5%。5月20日，國家商務部宣布將開始實施出口許可證管理

2005年，中國生產3.49億噸鋼，占世界總量的三分之一，其中一半是淘汰落后產能。如果落后產能的一半，即7500萬噸，能夠被淘汰，這意味著進口鐵礦石在15億噸至2.3億噸之間。2005年，中國鐵礦石進口總量為2.75億噸，占全球鐵礦石海運貿易量的43.6%，占中國鐵礦石使用量的40倍。這樣看來，落后的生產能力是中國巨大需求的罪魁禍首。按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的理念，提高環(huán)境保護和資源綜合利用水平，節(jié)能降耗，最大限度地提高廢氣、廢水和廢棄物的綜合利用水平，努力實現(xiàn)“零排放”，建立循環(huán)鋼廠是當前世界鋼鐵工業(yè)的發(fā)展趨勢。2006年3月20日，中國政府網(wǎng)發(fā)布了《國務院關于加快富余產能和失業(yè)人員結構調整的通知》。其中，鋼鐵產能過剩行業(yè)排名第一。特別是《通知》指出，鋼鐵行業(yè)原則上不要求批準建設新的鋼廠，并嚴格批準將搬遷和淘汰落后產能相結合的個別鋼廠項目。然而，目前國內鋼鐵企業(yè)重組合并的根本目的是進一步提高產業(yè)集中度，淘汰落后產能。